在当前社会，节能减排已成为各行各业的重要任务之一。尤其是在大型商业建筑中，中央空调系统作为能耗大户，其节能改造和运行优化显得尤为重要。然而，在实际操作过程中，一个常常引发争议的问题是：商用中央空调节能方案的费用究竟应该由物业公司承担还是由业主来支付？这个问题不仅涉及经济利益的分配，还牵涉到物业管理体制、产权归属以及长期运营责任等多个层面。

首先，我们需要明确“商用中央空调”的使用性质及其所有权结构。通常情况下，商用建筑如写字楼、商场、酒店等，中央空调系统属于整栋建筑的公共设施，服务于所有租户和业主。这类系统的投资建设一般由开发商或业主方负责，而日常的运行维护则交由物业公司执行。因此，从产权角度出发，中央空调系统的初始投资及后续重大改造费用应由建筑物的所有权人（即业主）承担，而日常运行与维护成本则可能通过物业费的形式分摊给各使用单位或承租方。

但在实际操作中，由于很多商用物业采用的是租赁经营模式，大部分终端用户为租户而非业主，这就使得节能改造费用的承担问题变得复杂化。例如，如果物业公司主导实施一项中央空调节能改造项目，该项目虽然能显著降低整体能耗成本，但前期需要较大的资金投入。那么这笔费用是否应当由物业公司先行垫付？还是应由业主大会表决后由业主共同出资？抑或是通过租金调整等方式转嫁给租户？

从法律角度来看，根据《物业管理条例》及相关法律规定，物业公司的职责范围主要集中在对公共设施的日常管理、维护和保养上，而不包括大规模的技术改造或设备更新。这类改造通常被视为资本性支出，应由建筑物的全体业主共同决定并承担相应费用。因此，中央空调节能改造的费用原则上应由业主承担，尤其是当该改造能够提升物业资产价值、延长设备使用寿命时，更应视为一种资产投资行为。

不过，现实中也存在一些变通做法。部分物业公司出于提升服务质量、增强市场竞争力的考虑，会主动承担部分节能改造费用，特别是那些短期内即可收回成本的节能措施，如加装智能控制系统、更换高效风机盘管等。在这种情况下，物业公司往往会通过提高物业管理费、收取节能服务费或者与业主分成节能收益的方式进行回报回收。

此外，近年来随着绿色金融和合同能源管理模式的发展，越来越多的节能改造项目可以通过第三方融资的方式来解决资金问题。例如，专业的节能服务公司可以提供“合同能源管理”（EMC）模式，由其全额投资进行节能改造，之后通过节能效益分享的方式逐步回收成本。这种模式下，无论是物业公司还是业主，都不需要一次性承担高额费用，而是通过节能带来的长期收益来支付改造成本，实现多方共赢。

当然，无论采取何种方式，关键在于建立清晰的责任划分机制和合理的费用分摊机制。对于业主而言，应在业主大会或物业管理委员会的框架下，就节能改造事项进行充分讨论和决策，并明确资金来源；对于物业公司而言，则应加强与业主之间的沟通协调，确保节能项目的透明度和合理性；而对于租户来说，若节能措施能够带来更加舒适、稳定的办公环境，同时降低用电成本，也有助于提升整体满意度和续约率。

综上所述，商用中央空调节能方案的费用承担问题不能一概而论，应结合具体项目的性质、产权结构、资金来源以及各方的利益诉求综合判断。理想的做法是建立一个由业主主导、物业执行、专业机构参与、租户受益的多方协同机制，既保障了节能项目的顺利推进，又避免了因费用分担不均而引发的矛盾与纠纷。只有这样，才能真正实现绿色节能的目标，推动商用物业行业的可持续发展。