为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，进一步推动云南省绿色低碳发展，省政府近日印发了《云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》（以下简称《方案》）。这一文件的出台，旨在明确“十四五”期间全省节能减排工作的总体要求、重点任务和保障措施，确保实现能耗强度和主要污染物排放总量的有效控制。

一、总体目标与指导思想

《方案》明确提出，“十四五”期间，云南省将以习近平生态文明思想为指引，坚持生态优先、绿色发展，以能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高为导向，全面推进节能减排工作。到2025年，全省单位GDP能源消耗比2020年下降13%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量分别达到4.16万吨、0.27万吨、1.12万吨和0.84万吨。同时，通过优化产业结构、提升能效水平、强化环境治理等措施，推动经济社会全面绿色转型。

二、重点领域与实施路径

根据《方案》，云南省将围绕工业、建筑、交通、农业等多个领域，开展一系列专项节能减排行动。

（一）工业领域

工业是节能减排的重点领域之一。《方案》提出，要加快淘汰落后产能，推动传统产业绿色化改造，大力发展清洁能源产业。具体措施包括：推进钢铁、水泥、化工等行业节能降碳技术改造；推广余热余压回收利用技术；支持工业园区循环化改造，构建绿色产业链。

（二）建筑领域

在建筑领域，《方案》强调要全面提升新建建筑能效水平，推动既有建筑节能改造。鼓励使用绿色建材，推广超低能耗建筑和近零能耗建筑，并大力发展装配式建筑。此外，还将加强公共机构节能管理，打造一批绿色机关、绿色校园示范项目。

（三）交通领域

交通运输是能源消费的重要组成部分。为此，《方案》提出要优化交通运输结构，大力发展公共交通，推广新能源汽车。同时，加快推进铁路电气化改造，完善城市慢行系统建设，减少机动车辆对化石燃料的依赖。

（四）农业农村领域

在农业农村领域，《方案》聚焦农业面源污染治理和农村人居环境改善。一方面，推广高效节水灌溉技术，减少化肥农药使用量；另一方面，推进畜禽粪污资源化利用，提升秸秆综合利用率，促进农村能源清洁化。

三、政策保障与监督考核

为确保《方案》顺利实施，云南省建立了完善的政策保障体系。一是加大财政支持力度，设立节能减排专项资金，引导社会资本参与节能减排项目建设；二是健全法律法规，严格执行环境保护法、节约能源法等相关法规；三是强化科技支撑，依托科研院所和企业研发平台，攻克节能减排关键技术难题。

与此同时，《方案》还明确了严格的监督考核机制。各地政府需将节能减排目标纳入年度重点工作计划，定期开展自查评估。省级相关部门将通过督查、通报等方式，督促各地按时完成目标任务，并将考核结果作为领导干部评价的重要依据。

四、社会动员与全民参与

节能减排是一项系统工程，需要全社会共同努力。《方案》倡导树立绿色低碳生活理念，鼓励公众践行简约适度、绿色低碳的生活方式。例如，减少一次性用品使用，积极参与垃圾分类，选择公共交通出行等。此外，还将通过多种形式宣传节能减排知识，营造良好的社会氛围。

总之，《云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》的发布，标志着云南省在绿色发展道路上迈出了坚实一步。未来五年，全省上下将齐心协力，以实际行动践行绿色发展理念，为实现“双碳”目标贡献力量。